四川省住房和城乡建设部2016年部门预算编制说明

时间:2019-01-07 10:01:36 来源:荣一娱乐注册 作者:匿名



一,基本功能和主要工作

(1)基本功能

1.实施国家住房和城乡建设的法律,法规,指导方针和政策。研究制定有关住房保障,城乡规划,工程建设,城市建设,村庄建设,建筑,房屋装修装修,住房和房地产,勘察设计咨询,市政公用设施和景区的地方性法规。制度,部门依法行政工作,行政执法责任制的实施。

2.承担促进住房制度改革和确保城市低收入家庭住房的责任。制定政策,指导全省住房和住房保障实施,指导住房建设和住房制度改革。制定廉租住房计划和政策,与有关部门合作,制定国家和省级廉租住房资金安排,监督地方组织的实施。制定住房保障发展计划和年度计划并监督实施。

3.负责城乡规划的监督管理。指导全省城乡规划的编制,实施和管理,制定城乡规划政策法规,与有关部门组织编制城镇体系规划,负责审查,审批和监督。省政府指定的城市总体规划和城市体系规划。参与土地利用总体规划的审查,指导城市地下空间的开发利用。

4.建立省级建设标准体系的责任。在项目建设实施阶段,组织实施国家标准,国家统一配额和行业标准配额,组织制定地方项目建设标准,组织制定和发布全省统一配额,制定可行性研究报告。评价方法,经济参数,施工标准和项目成本管理系统,指导和监督各项工程建设标准配额和项目成本定价的实施,组织项目成本信息的发布。

5,承担规范房地产市场秩序,监督管理房地产市场的责任。配合有关部门组织制定和监督房地产市场监管政策,指导城市土地使用权的转让和开发利用,提出房地产业发展规划和产业政策,制定房地产开发,房屋所有权管理,房屋租赁,房屋征收拆迁规章制度,实施监督管理。

6.承担监督和管理建筑市场的责任,并规范参与市场的各方的行为。指导全省建设活动,制定发展战略,中长期规划,改革方案,产业政策,规章制度,监督工程建设,建筑业和装饰业的实施。组织实施住房和市政工程项目招投标监督执法工作,制定建设项目建设的规章制度,监督和规范各方在建筑市场的主要行为,并监督实施。负责施工项目质量安全的监督管理,制定施工项目质量,施工安全生产和竣工检查登记的政策,规章制度,监督实施,组织或参与重大质量安全的调查和处理。项目事故。参与重大建设项目检查员制度相关工作。7.负责监督和管理调查和设计咨询市场秩序的质量和调查和设计咨询质量。制定发展战略,中长期计划,改革计划,产业技术政策,规章制度,指导工程勘察设计咨询业的实施。指导建设项目的抗震设防工作,组织编制和实施建筑物和市政设施地震技术地方规范和标准图集,组织城市建筑抗震性能的调查,识别,加固和改造。 ,指导农村和农村地区的抗震工作,指导和组织灾后恢复重建工作。

8.承担指导城市建设管理的责任。制定城市建设政策,规划和指导实施,指导城市供水,节水,排水,燃气,污水,垃圾处理等市政公用事业的建设和管理,引导城市面貌和环境的综合整治,引导城市洪水控制和排水,指导城市建设档案管理工作。

9.承担标准化和指导乡镇建设的责任。制定村镇建设政策,指导实施,指导乡镇规划,农村住房建设管理和破旧房屋改造,指导小城镇人居环境的改善,指导和组织各种乡镇建设试点工作,引导受灾乡镇和国家重点建设项目乡镇搬迁改造的规划,建设和管理。

10,制定省内风景名胜区的发展规划,政策和实施,保护,规划,建设和管理景区景区,指导景区生物多样性保护工作。文物部负责世界自然遗产的宣传,负责宣传世界自然和文化遗产以及历史文化名城(城镇和村庄)的保护和监督。指导城镇园艺工作。

11.负责促进建筑节能和城市减排。与有关部门共同制定建筑节能政策,规划和监督实施,组织实施重大建筑节能工程,促进城市减排。组织重点科技攻关项目的研究开发和转化,承担推进墙体材料创新的责任。负责组织实施散装水泥。

12.负责住房公积金的监督管理。与有关部门共同制定住房公积金政策,发展规划和组织实施,制定住房积累,使用,管理和监督制度,监督住房公积金和其他住房公积金的管理,使用和安全,管理住房公积金。基金信息系统。13.负责实施省级政府非经营性投资项目的“代建制”。指导和监督省政府非经营性投资项目“代建制”的实施,并负责省政府非经营性投资项目代表施工队办公室的具体工作。

14,制定和组织建筑业人才培养和教育发展的实施,指导建筑业科技人才队伍建设,专业技术岗位评估和资质管理。指导和监督省级民间组织的工作。负责指导住房和城乡建设系统的信访工作,监督和监督重大信访案件。开展住房和城乡建设的国际交流与合作。

15.承担省政府公布的有关行政审批事项。

16.承担省政府指定的其他事项。

(二)2016年重点工作任务介绍

2016年,我们的办公室将继续遵循省委,省政府的决策安排,坚持“五个发展观”,协调新城镇化的推进,把握“三大行动”(城市基础设施建设年度行动,百万住房项目建设)行动,百城镇建设行动),加强“两大产业”(建筑业和房地产业),进一步优化城镇化模式,提高城市建设质量。

1.促进新型城镇化的健康发展

一是加强科学规划理念。继续对地方党政领导和部门负责人进行专项培训,确保各地把思想统一到中央和省委的精神。探索建立“多规则”规划实施平台;严格检查城乡规划检查员,将城乡规划实施纳入政府主要领导经济责任审计,确保规划和维护规划权限。

二是加快人口转移的城市化进程。加快实施户籍制度改革政策。除成都外,对定居点的限制已经完全放开,优先考虑的是农业转移问题以及在城镇就业三年多的农民工的迁移问题。加快规划的制定和实施,促进700万非常住人口的安置,落实市,州政府的主要责任,将户籍人口城镇化率纳入地方政府目标评估。全面实施居留许可制度。促进居住证制度覆盖所有永久居民,并督促审查员享受国家规定的六项基本公共服务和七项便民政策的实施。研究并介绍证人住房保障的方法。介绍相应的配套政策。深化农村产权制度改革,全面维护农民“三权”的权益。制定财政转移支付,增加城市建设用地规模,吸收农业转移人口数量的“双钩”方式。制定保障流动儿童学前教育和义务教育的措施。完善农村养老保险和医疗保险条例,进入城市社会保障体系。三是实施“城市基础设施建设年度行动”。进一步加大投入,完成城镇基础设施建设投资1650亿元,同比增长10%。着力改善新城区的功能。围绕天府新区和9个区域中心城市等新区建设,加快市政公用设施和公共服务设施配套,提高综合承载力。大力推进地下综合管道走廊建设。抓好五个地级市和10个县级省级试点工作,推进60个省级管道走廊建设项目示范,建设新的地下综合管廊200公里。加快海绵城市建设。做好国家试点和五个地级市,省级十个县级市。试点建设一个宜居的县。更新县城规划建设的理念,坚持把宜居性放在第一位。研究制定指导方针和建设标准,监督21个试点县,进一步完善规划,明确工作重点和近期和长期规划,重点抓好城市修复和生态恢复的实施,重点抓好旧的城市政府公共设施和公共服务设施。加快旧城区的有机更新,提高县城的宜居性。

四是继续推进“百万住房工程建设行动”。我们将在旧房改造27万套寮屋,并继续建设80万套,投资750亿元。我们将实施35万套农村房屋(包括15万套农村破旧房屋),并计划投资230亿元。大力实施货币化。建立货币化和移民安置的长效机制,形成基于货币化移民的流转改造移民安置模式。货币化安置比例超过50%。破解棚屋以改善融资问题。创新建立“政策性资金的省级统一贷款,市,县政府购房服务”的融资和融资新模式,争取国家开发银行和农业发展银行600亿元的专项贷款。提高农民建设管理水平。制定《四川省农房建设管理办法》和《四川省农村建筑工匠管理办法》,将全省农村住房建设纳入政府监管范围,实施城乡住房综合管理。

五是继续深化“百镇建设行动”。进一步完善相关政策措施。研究制定我省小城镇建设标准和扶持政策。整合和升级一些示范镇。创新投融资机制,加大对基础设施和公共服务设施的投入,改善小城镇基本功能,提高综合承载力。培育和创造一批特色城镇。依托“承德面”等区域中心城市的优势,引导有条件试点城镇向新型特色城镇和创新型创业型城镇发展,重点关注创新驱动,“互联网”,大数据等新兴产业。和休闲和旧服务。促进小城镇的升级。全年基础设施项目投资130亿元,农业人口近30万。2,打好房地产拼搏

我们将重点放在去库存作为房地产工作的重中之重,继续实施各项政策措施,并尽一切可能巩固房地产市场。首先,鼓励农民工和农民在城市购买房屋。总结和推广梅山支持农民工和农民购买城市房屋的经验,研究制定支持农民工和农民购买房屋的指导意见,引导农村居民购买房屋,引入财政补贴,资金支持,并改善平等的公共服务。促进三线和四线城市,特别是县城,解决房地产库存问题。二是增加货币化强度,扩大住房消费需求。今年,全省27万户家庭将改变他们的任务。根据50%的货币化安置率,将产生850万平方米的住房消费需求。除了房屋拆迁和其他国有土地上的农村征地拆迁外,住房消费需求也将大幅增加。第三是进一步使用实时公积金。全省公积金盈余资金力争降至300亿元以下,个人贷款利率达到85%以上,实现贷款发放和资金提取1000亿元,支持约20万平方米的住房消费。四是继续释放居民刚性需求和改善需求。组织房地产推广,吸引外省人,四川商人回到四川,购买休闲旅游,文化创意,健康养老等房地产。五是大力发展租赁市场。房地产租赁被用作通过租赁市场培育和消化一部分市场股票的关键行业。

3.加快建设强大的建筑业

建筑业年产值9400亿元,增长8%,增加值2555亿元,增长8%,省级产值1970亿元,增长8%,海外产值90亿美元。首先是推动建筑业的现代化。省政府计划引进《四川省促进建筑产业现代化发展的指导意见》,加强总体规划,明确发展目标,加大政策支持力度,全面推进全省建筑业现代化建设。进一步推进成都,乐山,广安,西昌四个现代工业试点城市和四个工业示范基地的建设,力争取得突破性进展。二是加快建筑业“走出去”的发展。抓住支撑“一带一路”建设,周边国家和地区基础设施互联,中非“三网一体”建设的战略机遇,加快“走出去”的发展。建筑业。举办“建筑企业走出去”发展战略研讨会,引导建筑业企业结成联盟,出海集群“走出去”,大力拓展省市和海外市场。二,部门概况

住房和城乡发展部有18个二级预算单位,其中包括2个行政单位。公务员法和其他10所院校共管理6所公共机构。

三是收支预算的总体情况

2016年四川省住房和城乡建设厅总收入预算为595,564,400元,其中:全年财政拨款收入267,473,600元,营业收入296,166,500元,其他收入12,298,100元,和收支差额为126.02万元。上一年的结转收入为人民币1,763万元。相应的支出预算为595,564,400元,其中:人员支出为202,020,900元,日常公共支出为5024.66万元,个人和家庭补贴为2847.07万元,项目支出为316,664,600元。

四是财政拨款的预算分配

住房和城乡建设部门的预算拨款主要用于确保部门机构的正常运行,完成日常任务,承担全省住房和城乡建设的发展。其中:

基本支出是机构和下属机构及其他机构正常运作的日常开支,包括基本工资,津贴和其他人事费用,以及办公费,印刷费和公用事业等日常开支。

项目支出用于保证住房和城市建设部门的机构和下属机构的特殊业务工作的费用,以完成具体的行政任务或职业发展目标。

住房和城乡建设办公室2016年部门预算财政支出支出主要用于以下几个方面的支出功能(报告所有班级功能分类科目):

(1)公共服务支出145万元,主要用于:四川省人民政府城市建设环境水资源规划项目领导小组办公室成功实施多边和双边政府主权外债项目,改善和升级项目城市基础设施,改善城市防震减灾能力促进城市社会经济发展。

(2)教育支出16393.47万元,主要用于:下属机构四川建设职业技术学院的薪酬,日常运作,师资培训,人才引进,招生就业,科研,联合教育和教学。城乡建设学院的工作人员。考试等支出保证,促进办公室直属两个机构进一步提高教学实力,提高教学质量和水平,保证各项教学工作正常运行,培养高素质建设专用技术应用型人才。(3)科技支出94万元,主要用于:四川建设职业技术学院住房和城市建设相关的研究和其他技术标准,为推动我省城乡建设发展提供技术支持。

(4)社会保障和就业支出336.3万元,主要用于政府机关和下属机构退休人员的费用,以保证各单位的基本运作。

(5)医疗卫生支出761.6万元,主要用于:政府机关和下属机构按照规定标准支付的基本医疗保险和公务员医疗补助,确保各单位的基本运作。

(6)节能环保支出499.03万元,主要用于建筑节能和新型墙体材料的研究项目,保证了这项工作的正常开展。

(7)城乡社区支出7,482万元,主要用于:政府机关和下属机构职工的工资和日常经营,全省城乡环境综合整治,城乡建设。保障性住房项目,促进全省新型城镇化和建设。工程专业技术资格和资质评估,城市规划监理,建筑市场监管,建筑业管理,建设行政许可,住房公积金监督和信息系统维护,全省世界遗产管理,行政执法建设案例,招标监督和相关法律法规宣传推广,城乡规划,建筑标准图集编制和编制,建设工程造价清单定价修订和成本技术经济指标收集和发布标准,建设工程质量安全监督,全省建筑业人才岗位培训,考核工作费用,如登记,咨询,政府投资监督和管理非经营性代理人建设项目,保证职能性人员的正常业绩建设体系,为促进各项任务的有序开展,促进我省住房和城市建设的健康发展提供有力支撑。

(8)资源勘查信息和其他支出的支出为38万元,主要用于大厅下属机构散装水泥办公室散装水泥的支出管理,宣传和培训,以确保其正常发展。该单位的业务。

(9)住房保障支出1224.06万元,主要用于:政府机关及其下属机构按规定标准支付住房公积金等费用,确保各单位正常运转。五,“三大公款”财政拨款的预算拨款

2016年,住房和城乡建设办公室为“三公”基金预算共计173.03万元,其中:公共出行(土地)32万元,官方接待19.67万元,公务用车购置经营1,213,600元和维护。

(1)出国(境内)资金与2015年预算相同。

根据2016年省外事办(港澳办事处,台湾事务办公室)批准的国家(国内)临时离境安排,拟安排6组海外(边界)小组和8人。海外(土地)集团主要包括前往沙特阿拉伯,伊朗和阿拉伯联合酋长国开展“一带一路”建筑业发展交流与合作组,前往澳大利亚和新西兰开展世界遗产保护管理交流,并在美国学习,借鉴住房贷款证券化的经验教训。前往美国参加由住房和城乡建设部组织的家庭废物管理和资源利用管理,前往英国参加由该部组织的城市地下管道走廊的建设和管理培训住房和城乡建设,前往土耳其参加世界遗产公约等,并计划完成我省建筑业的转型升级。加快发展,对住房公积金,住房贷款证券化,解决流动性风险提出意见和建议,加快住房公积金制度建设,更好地推进城市基础设施建设,提高我省世界遗产保护管理水平。

(2)官方接待费与2015年预算相同。

2016年,官方接待费计划用于国家部委的工作,以检查四川,其他省份的同行来四川交流学习,省委,省政府组织接待大型会议。

(3)公务用车的购买和运营维护费用比2015年预算减少了57.50%。主要原因是公务员管理的机构和公共机构根据《四川省省级机关公务用车制度改革方案》通知的精神,在2015年底统一了公交改革,公交车数量有所减少。因此,相应的公交运营和维护成本也大幅下降。

该单位共有30辆公务用车,包括22辆汽车,5辆越野车和3辆多功能乘用车。

2016年,公务用车的运营维护费为121.36万元。它用于30辆公务车的燃料,维护和保险。它主要是保护我们办公室承担的新型城镇化健康发展,全面贯彻“城市基础设施建设年度行动”,建设百万住房项目,建设100个城镇,加强房地产市场管理,促进建筑业持续健康发展,加快新农村建设。建设和精准扶贫,推进城市管理体制改革,全省世界遗产管理,散装水泥推广开发,施工监理执法,招投标监督,工程造价监督,施工质量安全监督等工作。6.为机关和公共行政部门安排业务经费

2016年,住房和城乡建设办公室履行了一般行政管理职能,维持了机关和参与公共管理机构日常运作的运营费用,共计4021.63万元。

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